Depuis l’escalade des frappes le 28 février et l’ouverture des opérations militaires israélo-américaines contre la République islamique d’Iran, plusieurs États membres de l’Union européenne ont déclenché des dispositifs d’évacuation pour leurs ressortissants. Bruxelles coordonne ces opérations via le mécanisme européen de protection civile et participe au financement de certains vols et aides logistiques.
Déclenchement des évacuations et réactions nationales
Le 1er mars, à la veille d’une réunion du Collège de sécurité initiée par la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, les ministres des Affaires étrangères des Vingt-Sept se sont réunis en visioconférence pour faire le point sur les évacuations. La France avait alors indiqué que « notre priorité, c’est la protection de nos ressortissants, la protection de nos forces dans la région et le suivi de la situation en temps réel, ce que nous faisons », a déclaré Alice Rufo, ministre déléguée aux Armées.
Le 3 mars, à l’occasion d’une allocution télévisée, le président Emmanuel Macron a annoncé que des rapatriements seraient proposés à tous les ressortissants français souhaitant quitter la zone. Deux avions affrétés ont atterri à Paris mardi soir, a précisé un communiqué, et d’autres rotations sont prévues, selon le ministre des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot. Les autorités invitent leurs ressortissants à consulter régulièrement le site diplomatie.gouv.fr pour suivre les consignes actualisées.
Le rôle du mécanisme de protection civile de l’UE
Créé en 2001, le mécanisme de protection civile vise à améliorer la coopération entre États membres et pays partenaires pour répondre aux catastrophes d’origine naturelle ou humaine. Il permet de mutualiser des capacités — équipes, matériel, moyens de transport — et de coordonner l’aide d’urgence à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union.
La réserve rescEU, constituée dans ce cadre, comprend des ressources stratégiques comme des avions, des hôpitaux mobiles et des équipements médicaux. Elle vient s’ajouter aux capacités nationales pour accélérer les déploiements et réduire les délais d’intervention. Vingt-sept États membres et dix pays tiers participent au dispositif ; parmi ces pays tiers figurent l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, l’Islande, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Norvège, la Serbie, la Turquie, l’Ukraine (rejointe le 20 avril 2023) et la Moldavie (membre depuis le 29 septembre 2023).
Financement et logistique des rapatriements
Concrètement, l’Union européenne prend en charge 75 % du coût d’un rapatriement lorsqu’au moins 30 % des passagers sont ressortissants d’autres États membres que celui qui organise l’opération. Si aucun État membre n’est en mesure d’aider, la Commission peut couvrir jusqu’à 100 % des frais. C’est ainsi que l’Italie, la Slovaquie et l’Autriche ont été parmi les premiers pays à activer le mécanisme, permettant un partage financier et opérationnel entre participants.
Le Centre européen de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) organise les vols logistiques proposés par les États membres et centralise les offres. Il coordonne également le déploiement de stocks d’aide humanitaire prépositionnés dans la région, notamment en Jordanie et à Dubaï, prêts à être mobilisés si la situation se détériore.
Coordination politique et perspectives
La haute représentante de l’UE pour la politique étrangère et la sécurité, Kaja Kallas, a déclaré que « l’UE et ses États membres [prenaient] toutes les mesures nécessaires pour assurer la sécurité des citoyens de l’UE dans la région, y compris par l’activation, si nécessaire, du mécanisme de protection civile de l’UE ». Le 3 mars, Hadja Lahbib, commissaire chargée de la gestion des crises, a indiqué que l’Union avait commencé à aider des États membres à évacuer certains de leurs ressortissants bloqués au Moyen-Orient.
Au 5 mars, dix États membres avaient activé le mécanisme : l’Italie, la Slovaquie, l’Autriche, la Belgique, la Bulgarie, Chypre, la France, le Luxembourg, la République tchèque et la Roumanie. La Commission se dit « pleinement mobilisée » et maintient un contact constant avec les délégations de l’UE et les autorités consulaires sur place, en vue d’ajuster les opérations en fonction de l’évolution des tensions.
Dans un contexte sensible, ces dispositifs visent à conjuguer solidarité européenne, rapidité logistique et soutien diplomatique. Les opérations pourraient s’étendre dans les prochains jours si la détérioration sécuritaire se poursuit dans la région et autour du Liban, où la Commission surveille de près les évolutions.
