La cour d’appel de Paris a ouvert une enquête visant Fabrice Leggeri, ancien directeur de l’agence européenne Frontex, après des plaintes déposées il y a environ deux ans par la Ligue des droits de l’homme (LDH) et l’association Utopia 56. Selon une source judiciaire citée par l’AFP le mardi 24 mars, l’ex-responsable est visé pour « complicité de crimes contre l’humanité » et pour « torture ». Le dossier porte sur des pratiques migratoires présumées ayant eu lieu durant son mandat à la tête de l’agence frontière, de 2015 à 2022.
Les plaintes et les accusations
Les associations requérantes reprochent à Fabrice Leggeri d’avoir « encouragé » les agents de Frontex à faciliter des interceptions d’embarcations de migrants par les autorités libyennes et grecques. La LDH accuse l’ancien chef d’agence d’avoir « fait le choix d’une politique visant à faire obstacle, quel qu’en soit le prix — en vies humaines notamment — à l’entrée des personnes migrantes au sein de l’UE », formulation rapportée dans Le Monde.
Emmanuel Daoud, avocat pour l’une des associations de défense des droits humains, a déclaré que « pour la première fois, un ou des juges d’instruction français vont examiner les conditions de la responsabilité pénale éventuelle de Fabrice Leggeri ». L’avocat évoque aussi l’organisation et la coordination, par Frontex, d’une « chasse aux migrants et aux exilés » grâce à des moyens financiers et techniques importants.
Les plaignants citent, par ailleurs, le bilan humain des traversées en Méditerranée. L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) évalue à 34 000 le nombre de personnes mortes ou portées disparues en Méditerranée depuis 2014, ce qui en fait, selon l’agence, la route migratoire la plus meurtrière au monde.
Allégations précises et responsabilités dénoncées
La LDH avance que Fabrice Leggeri aurait soutenu les garde‑côtes libyens, parfois décrits comme alliés à des organisations criminelles, et aurait dissimulé des actions répréhensibles attribuées aux garde‑côtes ou aux forces de police grecques. Les plaintes combinent éléments factuels et accusations d’inaction ou de coopération fautive, ce qui a conduit la cour d’appel de Paris à ordonner l’ouverture d’une enquête préliminaire puis d’un examen par un ou plusieurs juges d’instruction.
Les chefs retenus par les plaignants — complicité de crimes contre l’humanité et torture — sont d’une extrême gravité et impliquent que la justice détermine si des actes ou omissions imputables à l’ancien directeur constituent des infractions pénales au regard du droit français et du droit international.
Réactions et position de Fabrice Leggeri
Du côté de l’ex‑directeur, l’entourage a indiqué qu’il « n’était pas informé de ces développements et n’a donc pas de commentaire à faire à ce stade ». Plus tôt, en 2024, Fabrice Leggeri avait dénoncé ce qu’il présentait comme « des allégations incorrectes » et des « manœuvres politiciennes » visant, selon lui, à « discréditer la liste du RN » lors de la campagne des élections européennes.
Après sa démission de Frontex en 2022, il a rejoint la liste conduite par Jordan Bardella en 2024 comme numéro trois et est depuis présenté comme coordinateur du groupe « Patriotes pour l’Europe ». Son engagement politique depuis son départ de l’agence complexifie la dimension publique et médiatique du dossier.
Enjeux judiciaires et humanitaires
L’ouverture de cette enquête en France s’inscrit dans un contexte plus large de contestation des politiques migratoires européennes et de questionnements sur la coopération entre agences européennes et autorités nationales ou extraterritoriales. Les questions centrales qui devront être tranchées par la justice portent sur la réalité des faits allégués, sur le lien de causalité entre décisions prises et conséquences humaines, et sur l’existence éventuelle d’une responsabilité pénale personnelle.
Sur le plan humanitaire, le recours à des interceptions et renvois vers des zones de conflit ou non‑respectueuses des droits fondamentaux est au cœur des critiques. Les associations demandent que la lumière soit faite sur les pratiques alléguées et que les responsabilités, s’il y en a, soient établies selon les procédures judiciaires en vigueur.
La procédure engagée montre que la justice française entend examiner, au moins au stade préliminaire et d’instruction, des accusations lourdes portées contre un ancien haut‑responsable européen. Les développements ultérieurs dépendront désormais des décisions des juges d’instruction et, le cas échéant, des éléments de preuve que les parties produiront.
