Edouard Philippe répète régulièrement que son parti « a les idées claires ». Cette maxime guide la ligne politique d’Horizons depuis l’ouverture des débats budgétaires : ses parlementaires refusent toute mesure qui, selon eux, viendrait contredire la consigne affichée de « moins d’impôts et moins de déficit ».
Une posture affichée pour marquer la différence
La position d’Horizons se veut volontairement lisible. Les députés du parti multiplient les prises de position autonomes au nom d’un « souci de cohérence » avec les convictions formulées par leur dirigeant. Cette autonomie se traduit parfois par une mise à distance du reste du bloc central, y compris lorsque l’exécutif ou des partenaires parlementaires proposent des compromis budgétaires jugés incompatibles avec la doctrine du parti.
Le 16 octobre, sur France 2, le candidat à l’élection présidentielle avait résumé cette ligne en avertissant : « Lorsque nous aurons le sentiment que les propositions qui sont faites, par le gouvernement ou par les autres parlementaires, affaiblissent le pays, nous voterons contre ». La formule souligne la volonté d’Horizons de ne pas se substituer aux choix gouvernementaux lorsque ceux-ci apparaissent contraires à ses principes.
Un test parlementaire : PLFSS et PLF en question
Le calendrier législatif met désormais le parti face à une épreuve concrète. Les doutes se multiplient quant aux chances d’adoption simultanée du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) et du projet de loi de finances (PLF). L’équation parlementaire est serrée : l’absence de voix suffisantes alimente l’inquiétude dans les rangs du bloc central et du gouvernement, qui comptent poser un compromis pour faire passer les deux textes.
L’épreuve du feu pour Horizons commence autour du PLFSS, qui est annoncé de retour en séance à l’Assemblée dès mardi 2 décembre, avant un vote programmé le 9 décembre. Ces échéances rapprochées obligent les députés à traduire rapidement en actes la ligne politique théorisée depuis plusieurs semaines.
Quelle marge de manœuvre pour Horizons ?
La question centrale est de savoir jusqu’où les députés peuvent aller dans leur stratégie d’autonomie sans compromettre le fragile compromis recherché. En choisissant de voter contre des mesures jugées « affaiblissantes », Horizons exerce une pression politique qui peut peser sur le calendrier et le contenu des textes. Mais cette posture comporte aussi un risque : celui d’éroder l’unité du bloc central au moment où le soutien parlementaire est indispensable pour l’adoption des lois budgétaires.
Les responsables du parti présentent néanmoins cette ligne comme une tactique réfléchie pour « imprimer sa marque d’ici à 2027 ». L’objectif affiché est double : rester fidèle à des convictions économiques clairement énoncées et se distinguer politiquement dans la perspective d’échéances électorales ultérieures. Cette ambition stratégique explique la détermination à maintenir une marge de manœuvre vis-à-vis des partenaires.
Concrètement, la marge de manœuvre dépendra de plusieurs éléments politiques : la capacité d’Horizons à convaincre d’autres parlementaires, la réaction des partenaires du bloc central face aux désaccords publics, et la façon dont le gouvernement ajustera, le cas échéant, certains arbitrages budgétaires pour rallier les votes nécessaires. Ces paramètres restent, pour l’heure, en grande partie indéterminés.
Les prochains jours, autour des débats et des scrutins sur le PLFSS et le PLF, permettront de mesurer l’influence réelle du parti au Parlement. Ils révéleront si la stratégie de cohérence affichée se limite à un positionnement symbolique ou si elle se traduit par des choix de vote capables de modifier le résultat des assemblées.
Sans préjuger de l’issue des débats, la tension politique est manifeste : d’un côté, le désir d’Horizons de rester fidèle à ses principes ; de l’autre, l’urgence pour le bloc central et pour l’exécutif de rassembler les voix nécessaires pour faire adopter des textes essentiels au financement de l’État et de la protection sociale.
