Depuis sa prise de fonction le 21 décembre 2023, Thibaut Guilluy mène la transformation de l’opérateur public chargé de l’emploi, désormais rebaptisé France Travail — nouveau nom de Pôle emploi depuis le 1er janvier 2024. À la tête de cette réforme, il dresse un premier bilan tout en pointant des tensions budgétaires pour l’exercice 2026.
Bilan d’étape : des bases posées mais un chantier de longue haleine
Pour Thibaut Guilluy, la réforme engagée est « une réforme très profonde qui ne se fait pas en un ou deux ans ». Il insiste sur la nécessité d’une transformation structurelle des pratiques et des organisations afin d’accompagner « chaque Français dans son parcours de vie professionnelle ». Le propos souligne l’ampleur du projet : il s’agit non seulement d’améliorer l’accueil et le suivi des demandeurs d’emploi, mais aussi de mieux répondre aux besoins des recruteurs — entreprises privées, publiques et associations — pour favoriser la création d’emplois.
Selon le même diagnostic, les deux premières années ont servi à préparer les conditions de cette transformation. Les mesures citées comme ayant été mises en place comprennent l’inscription de tous les demandeurs d’emploi, la mise en place de comités locaux, la création d’un volet professionnel baptisé France Travail Pro, ainsi que « de nombreuses expérimentations ». Ces éléments constituent, d’après la direction, des fondations sur lesquelles s’appuieront les évolutions opérationnelles à venir.
Inquiétudes sur les effectifs et le budget 2026
Si le bilan opérationnel est présenté comme positif sur la mise en place des dispositifs, Thibaut Guilluy « déplore » toutefois la baisse des effectifs prévue dans le budget 2026. Le mot traduit une préoccupation quant aux moyens humains disponibles pour mener à bien la réforme. Le lien entre ambition de transformation et ressources allouées est ici mis en évidence : réduire les effectifs alors que des chantiers d’ampleur sont encore en cours pose, selon lui, un risque pour la qualité du déploiement.
L’évocation du budget 2026 sans chiffrage précis dans le propos que nous réécrivons implique d’éviter toute estimation non vérifiée. Reste que la tension entre objectifs de service et contraintes budgétaires est un point central du discours de la direction et justifie une vigilance sur la montée en charge des nouvelles organisations locales et des services offerts aux usagers.
Organisation, expérimentations et attentes
Parmi les mesures mentionnées, la création de comités locaux et de France Travail Pro traduit une volonté d’ancrer l’action au plus près des territoires et des employeurs. Les expérimentations évoquées servent, selon la communication interne, à tester des approches différentes avant généralisation. Cette méthode cherche à concilier standardisation nationale et adaptation locale, mais elle nécessite du temps pour produire des résultats robustes et mesurables.
La transformation vise également à favoriser la coopération entre acteurs publics et privés afin d’optimiser la mise en relation entre offre et demande d’emploi. Le discours met l’accent sur l’idée que chaque structure — qu’il s’agisse d’une entreprise, d’une collectivité ou d’une association — doit pouvoir être soutenue « de façon plus efficace » dans sa recherche de candidats. Là encore, le détail des modalités opérationnelles reste à préciser dans la mise en œuvre quotidienne.
Au-delà des aspects organisationnels, la réussite de la réforme dépendra de la capacité à maintenir une continuité de service pendant la période de transition. Les inscriptions généralisées des demandeurs d’emploi et la structuration des parcours professionnels sont des étapes importantes, mais elles exigent des moyens humains et techniques suffisants pour être effectives sur l’ensemble du territoire.
Perspectives et points de vigilance
Le message transmis par la direction est double : la transformation est engagée et des bases ont été posées, mais la durée et la complexité du chantier commandent de la prudence. La réduction annoncée des effectifs dans le budget 2026 constitue un signal de tension qui pourrait ralentir la montée en puissance des dispositifs en cours d’expérimentation.
Sans éléments chiffrés complémentaires dans le texte de départ, il convient de souligner que l’équilibre entre ambitions, déploiement territorial et moyens restera au cœur des prochains mois. Les décisions budgétaires et les arbitrages politiques à venir détermineront la vitesse et la nature des prochaines étapes pour France Travail.
Enfin, l’issue de cette transformation devra être appréciée à l’aune de résultats concrets : qualité du suivi des publics, efficacité de la mise en relation entre employeurs et candidats, et capacité à généraliser les expérimentations les plus probantes sans fragiliser l’accès au service pour les usagers.
