La stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat (Snanc), document longtemps attendu et source de débats, a été publiée « mercredi 11 février » selon le texte fourni. Ce document conjoint, signé par les ministères de l’agriculture, de la transition écologique et de la santé, préconise « une limitation de la consommation de viande et de charcuterie » et appelle en parallèle à « réduire la consommation de viande importée ».
Objectifs affichés et orientations alimentaires
La Snanc fixe un cadre d’actions pour la période menant à 2030, avec l’objectif d’orienter les régimes alimentaires vers les repères du PNNS. Le document évoque « une évolution progressive vers des régimes alimentaires conformes aux repères du PNNS [le programme national nutrition santé] », et détaille les priorités : « une augmentation de la consommation de fruits et légumes, de légumineuses, de fruits à coque et de céréales complètes, une consommation suffisante et limitée de poisson et de produits laitiers et une limitation de la consommation de viande et de charcuterie et réduire la consommation de viande importée ».
Ces préconisations se veulent à la fois sanitaires et climatiques : l’alimentation représente, toujours selon le texte, « près d’un quart de l’empreinte carbone des Français, dont 61 % issus des ‘produits d’origine animale’ ». Le double objectif est donc de favoriser des apports nutritionnels plus conformes au PNNS tout en réduisant l’impact climatique du système alimentaire.
Un choix de vocabulaire au coeur des tensions
Le mot « limitation » utilisé dans le document a cristallisé les débats. Dans le projet initial, le terme « réduction » figurait et était soutenu par le ministère de la transition écologique, d’après le texte. Ce choix lexical a suscité des négociations serrées entre les ministères et a déjà provoqué des blocages lors des étapes précédentes de validation.
Le ministère de l’agriculture emploie fréquemment le terme « limitation », tandis que Matignon, cité dans le texte, avait auparavant demandé de remplacer la notion de « réduction » par l’idée d’« une consommation de viande équilibrée ». Le document note qu’un premier blocage de publication est survenu « en septembre », sans préciser l’année dans le passage fourni.
Contexte institutionnel et calendrier
La Snanc trouve son origine dans la convention citoyenne pour le climat et la loi Climat et résilience adoptée en 2021. Le texte rappelle que la stratégie aurait dû être présentée avant juillet 2023 mais a connu « plusieurs péripéties » qui ont retardé sa publication. Le calendrier de mise en oeuvre et les modalités concrètes d’application restent des éléments clés pour mesurer l’impact réel des orientations proposées.
La formulation retenue — insistant sur une « limitation » plutôt que sur une « réduction » — illustre les arbitrages politiques entre objectifs environnementaux, considérations agricoles et acceptabilité sociale des mesures. Le document met ainsi en lumière la difficulté à concilier recommandations sanitaires, contraintes économiques et préoccupations du secteur agricole.
Enjeux et limites soulevés par le texte
Le texte insiste sur la nécessité d’une transformation progressive des habitudes alimentaires, en privilégiant des produits végétaux et des sources de protéines alternatives. Il ne détaille toutefois pas, dans les extraits fournis, des mesures chiffrées contraignantes ni de calendrier précis pour atteindre les objectifs indiqués.
La distinction terminologique entre « limitation » et « réduction » est significative : elle peut influer sur la portée politique et juridique des mesures, ainsi que sur leur mise en oeuvre concrète au niveau des politiques publiques. Les négociations entre ministères montrent que la formulation d’un document stratégique peut être aussi déterminante que ses objectifs déclarés.
Enfin, le document rappelle un constat déjà largement relayé : l’empreinte carbone du régime alimentaire français est substantielle et en grande partie liée aux produits d’origine animale. Les pistes proposées dans la Snanc visent donc à orienter progressivement la consommation vers des aliments recommandés par le PNNS, tout en limitant l’impact climatique des importations de viande.
Le texte publié contient des éléments de cadrage et de priorisation mais, d’après le passage transmis, laisse plusieurs questions opérationnelles ouvertes : calendriers précis, mesures incitatives ou réglementaires et modalités d’accompagnement des filières agricoles sont autant de sujets qui devront être précisés pour évaluer l’efficacité de la stratégie.
