« Repousser le désordre. » Sur le perron de l’Hôtel de Matignon, le 23 décembre 2025, Sébastien Lecornu a lancé cette formule pour résumer « la ligne du gouvernement » face à une conjoncture tendue. En ce début d’année, l’exécutif se retrouve confronté aux mêmes urgences non résolues qu’au quatrième trimestre précédent : l’absence de budget adopté pour 2026 et une crise agricole ravivée.
Le budget 2026 n’a pas été voté dans les délais constitutionnels, faute d’accord entre l’Assemblée nationale et le Sénat, ce qui prive le gouvernement d’un cadre financier clair pour mener des mesures nouvelles. Parallèlement, la filière agricole est de nouveau sous tension, à la fois en raison de la propagation d’un virus responsable de la dermatose bovine et de la perspective d’une ratification probable du traité de commerce entre l’Union européenne et les pays du Mercosur, annoncée pour le lundi 12 janvier 2026.
Une stratégie gouvernementale contrainte par le calendrier
Pour tenter d’apaiser et d’ouvrir des pistes, le premier ministre a convoqué les syndicats agricoles dès le lundi 5 janvier 2026, puis organisé une réunion interministérielle à Matignon le mardi 6 janvier 2026. À la veille de ces rencontres, M. Lecornu a publié une lettre ouverte aux agriculteurs pour éclairer sa posture et annoncer son intention de dialoguer.
Dans cette lettre, il écrit : « Nous devons avoir des solutions sur le long terme ; et donc défendre une vision. » Ce positionnement vise à montrer que les mesures annoncées ne se limiteront pas à des réactions ponctuelles, mais s’inscriront, selon lui, dans un projet plus structuré. À Matignon, on souligne toutefois la difficulté d’articuler cette vision : « les sujets et les calendriers se superposent entre la gestion de la dermatose, le Mercosur, la négociation de la PAC [politique agricole commune] et la hausse du prix des engrais. »
Les fronts ouverts pour l’agriculture
Plusieurs dossiers convergent et accroissent la pression sur le gouvernement. La dermatose bovine, maladie virale contagieuse pour le bétail, oblige à des mesures sanitaires rapides et parfois coûteuses pour limiter les foyers et protéger les marchés. Le risque économique et sanitaire alimente l’inquiétude des éleveurs, déjà fragilisés par l’augmentation récente des coûts d’intrants.
Sur le plan commercial, la ratification du traité entre l’UE et le Mercosur cristallise les oppositions au sein des filières agricoles. Sa mise en œuvre est perçue par certains acteurs comme une menace pour la concurrence, tandis que d’autres jugent le texte favorable à l’ouverture des marchés. La date mentionnée, lundi 12 janvier 2026, est présentée dans les échanges publics comme celle d’une ratification probable, ce qui renforce l’urgence de réponses politiques avant cette échéance.
Enfin, la négociation de la prochaine PAC et la hausse du prix des engrais constituent des préoccupations structurelles. Elles demandent des réponses à la fois financières, réglementaires et opérationnelles, ce qui est plus difficile en l’absence d’un budget voté pour 2026.
Contraintes et marges de manœuvre
Le gouvernement se dit soucieux d’offrir un soutien durable au monde agricole, décrit par Matignon comme « la mère des batailles » pour le premier ministre. Mais la combinaison d’un calendrier politique serré et d’enjeux techniques multiples réduit les marges de manoeuvre immédiates.
Sans cadre budgétaire adopté, les annonces financières risquent d’être perçues comme provisoires. Les mesures sanitaires exigent quant à elles des interventions rapides, qui peuvent nécessiter des crédits exceptionnels ou des redéploiements budgétaires si la situation s’aggrave. Face à ces contraintes, la volonté affichée de « défendre une vision » apparaît comme une tentative de donner une cohérence à des mesures dispersées.
À court terme, les rencontres prévues entre Matignon et les organisations agricoles, ainsi que la réunion interministérielle, serviront à mesurer l’ampleur des attentes et à préciser des pistes d’action. À moyen terme, la conjonction des dossiers — dermatose bovine, Mercosur, PAC, coût des intrants — restera déterminante pour évaluer l’efficacité de la stratégie gouvernementale.
Le gouvernement se présente donc aujourd’hui en posture de gestion de crise tout en cherchant à préparer des réponses structurantes. Reste à voir si les réunions des 5 et 6 janvier 2026 et l’agenda parlementaire permettront d’installer des solutions durables, avant l’échéance de ratification évoquée pour le 12 janvier 2026.
