Après sa démission surprise dans la matinée du lundi 6 octobre, Sébastien Lecornu a été chargé par le chef de l’État de conduire des « ultimes négociations » pour tenter de former un nouveau gouvernement capable d’obtenir le soutien d’une majorité de députés à l’Assemblée nationale.
La mission a été limitée à quarante‑huit heures et doit prendre fin mercredi soir. Emmanuel Macron a par ailleurs laissé entendre qu’en cas d’échec des discussions, il « prend[rait] ses responsabilités ». Le mandat donné à l’ancien premier ministre est donc à la fois bref et contraint.
Une contrainte de calendrier lourde, liée au budget
La pression temporelle qui pèse sur la formation du prochain exécutif tient à une échéance constitutionnelle : le projet de budget pour 2026 doit être adopté d’ici au 31 décembre. Le futur chef du gouvernement devra donc disposer d’une base parlementaire suffisante pour mener ce dossier complexe avant la fin de l’année.
Mathématiquement, l’équation est simple mais difficile à résoudre dans la pratique. L’Assemblée nationale compte 575 sièges ; une majorité absolue requiert 288 voix. Deux sièges sont actuellement vacants, ce qui ne modifie pas l’objectif chiffré mais réduit le nombre de députés présents pour les votes. Dans une hémicycle fragmenté en trois grands blocs, il apparaît peu probable que le nouveau gouvernement puisse s’appuyer sur une majorité absolue claire dès son entrée en fonction.
Les options parlementaires et le risque de renversement
Faute de majorité absolue, l’exécutif dispose de plusieurs options mais chacune comporte des risques. Première possibilité : obtenir un soutien suffisant de groupes parlementaires ou compter sur des majorités relatives et des abstentions ciblées lors des scrutins. Deuxième possibilité : recourir à l’article 49.3 de la Constitution pour faire adopter le budget sans vote formel, en engageant la responsabilité du gouvernement.
Le recours au 49.3 fonctionne comme un outil accélérateur mais déclenche mécaniquement la possibilité d’une motion de censure. Si une motion de censure recueille la majorité absolue des députés, elle renverse le gouvernement. Dans la pratique, le gouvernement n’a pas besoin d’empêcher une majorité absolue de s’exprimer ; il lui suffit de s’assurer qu’une majorité absolue ne se forme pas contre lui. Cette marge de manœuvre passe souvent par l’abstention de députés, par l’absence de certains élus lors du vote, ou par l’échec d’une alliance formelle entre forces politiques adverses.
Un point politique clé tient à l’improbabilité que des forces aussi opposées que la gauche et l’extrême droite s’unissent pour voter une même motion de censure. Ce type de convergence, bien que possible en théorie, reste exceptionnel et politiquement coûteux pour les partis concernés.
Enjeux politiques et contraintes pour le successeur
Le successeur de Sébastien Lecornu hérite donc d’un double défi : constituer une équipe gouvernementale qui inspire confiance et sécuriser une assise parlementaire suffisante pour franchir l’épreuve du budget 2026. Les discussions engagées au titre des « ultimes négociations » doivent à la fois convaincre des partenaires potentiels et définir des concessions politiques acceptables sans trop fragiliser la cohérence gouvernementale.
Au‑delà du vote du budget, la composition et la solidité d’un nouveau gouvernement auront un impact sur sa capacité à gouverner durablement. Un exécutif trop dépendant d’accords ponctuels restera vulnérable à la contestation parlementaire et pourra se trouver dans l’obligation de recourir fréquemment à des mécanismes constitutionnels exceptionnels, au risque d’accroître la tension politique.
Les quarante‑huit heures imparties à Sébastien Lecornu doivent donc permettre d’évaluer trois éléments : l’existence d’un socle parlementaire suffisant, la capacité à s’entendre sur des priorités budgétaires et la viabilité politique d’une coalition ou d’un compromis. À l’issue de ce délai, Emmanuel Macron a indiqué qu’il tirerait les conséquences en fonction du succès ou de l’échec de ces négociations.
Dans ce contexte, l’attention se portera sur les annonces à venir mercredi soir et sur la façon dont les différents groupes parlementaires, y compris ceux qui restent en dehors des grands blocs, évalueront les propositions du futur exécutif quant à la préparation du budget 2026.
