La courbe baisse encore, mais beaucoup trop lentement
Pour un foyer qui chauffe son logement ou pour une PME qui doit changer de flotte, la vraie question n’est pas de savoir si la France émet “un peu moins”. La question, c’est simple : à quelle vitesse le pays sort-il vraiment des énergies fossiles ? Le dernier baromètre du Citepa répond sans détour : l’atterrissage 2025 reste trop loin du rythme nécessaire pour tenir la cible 2030.
La dernière estimation disponible place les émissions françaises de 2025 à 363,4 MtCO2e hors puits de carbone, soit une baisse de 1,6 % par rapport à 2024. Le gouvernement rappelle, lui aussi, qu’une telle trajectoire reste insuffisante pour atteindre l’objectif de -50 % d’émissions brutes entre 1990 et 2030, ce qui suppose environ -5 % par an entre 2024 et 2030.
Cette lecture est importante pour comprendre le débat. En octobre 2025, le Citepa avançait encore une baisse de 0,8 % et 366 MtCO2e ; la mise à jour de janvier 2026 a donc corrigé le tir, sans changer le fond du problème : la France baisse, mais pas assez vite.
Les secteurs n’avancent pas au même rythme
Le ralentissement ne vient pas d’un seul secteur. En 2024, les émissions territoriales françaises sont tombées à 369 MtCO2e, en baisse de 1,8 % sur un an. Les transports pèsent alors 124,9 MtCO2e, soit 34 % des émissions nationales ; l’agriculture compte pour 21 %, l’industrie pour 17 %, les bâtiments pour 15 % et la production d’énergie pour 9 %. Autrement dit, le problème touche le cœur du quotidien : se déplacer, se loger, produire et se chauffer.
En 2025, la baisse reste modeste dans tous les grands postes. L’industrie manufacturière et la construction reculent de 3,4 %, l’agriculture de 1,8 %, les transports de 1,4 % et les bâtiments de 1 %. Le secteur de l’énergie, lui, resterait globalement stable. Le Citepa relie la baisse industrielle à la contraction de l’activité dans la chimie, le ciment et la métallurgie, et la baisse agricole à la diminution du cheptel bovin.
Le point le plus gênant, c’est que la baisse 2024 tenait déjà en partie à des facteurs conjoncturels, comme un hiver doux. Le Haut Conseil pour le climat avertit que ce type de circonstances peut masquer la fragilité de la trajectoire réelle. Il estime aussi que la dynamique des transports a fortement ralenti en 2024, alors que ce secteur reste le premier émetteur du pays.
Ce que cela change, concrètement, pour les ménages et les entreprises
Le ralentissement n’a pas le même coût pour tout le monde. Les ménages dépendants de la voiture, les habitants de logements mal isolés et les foyers modestes ont moins de marge pour absorber le choc. Le Haut Conseil pour le climat souligne d’ailleurs que la transition ne sera crédible que si elle reste accessible à tous, en tenant compte de la dépendance à la voiture, du type d’habitat et des effets sur l’emploi.
En pratique, cela veut dire que les investissements de départ pèsent plus lourd pour ceux qui ont peu de trésorerie : rénovation lourde, pompe à chaleur, véhicule électrique, adaptation des trajets quotidiens. À l’inverse, les grands groupes industriels ou les opérateurs de transport disposent souvent de davantage d’outils pour planifier, financer et amortir ces transformations. Cette différence de capacité n’apparaît pas dans le seul chiffre des émissions, mais elle structure déjà le rapport de force social de la transition.
Une bataille politique entre urgence climatique et stabilité économique
Côté gouvernement, le message est clair : le projet de SNBC 3 doit servir de cap, avec une consultation du public avant une adoption par décret annoncée pour le printemps 2026. Le ministère dit aussi vouloir une trajectoire “réaliste et atteignable”, qui combine baisse des émissions, visibilité pour les entreprises et soutien au pouvoir d’achat.
Les défenseurs d’une accélération plus franche, eux, jugent ce cap encore trop prudent. Greenpeace France estime que le retard accumulé sur la transition énergétique vient des politiques en zigzag, des renoncements et des stop-and-go. L’organisation demande un plan massif et rapide sur les transports, le bâtiment et l’industrie, appuyé sur la sobriété, l’efficacité énergétique et les renouvelables.
Le monde patronal défend une autre priorité : la stabilité. Le Medef salue un cadre clair pour relancer les investissements et demande d’accélérer l’électrification de l’économie, tout en évitant les revirements et en donnant de la visibilité aux entreprises. Pour les entreprises, l’enjeu n’est donc pas seulement climatique ; il est aussi financier, industriel et concurrentiel.
Ce qu’il faut surveiller dans les prochaines semaines
La suite se jouera sur deux échéances proches. D’un côté, la procédure autour de la SNBC 3 doit encore aller au bout de la consultation du public avant le décret attendu au printemps 2026. De l’autre, le Citepa indique que l’inventaire 2024, plus précis que les estimations provisoires, doit être publié en avril 2026. C’est là que l’on saura si le ralentissement observé en 2025 ressemble à un simple palier… ou à un vrai décrochage.
