Emploi à la RATP : l’enquête sur Bally Bagayoko pose la question du cumul entre travail et mandat local

Un maire peut-il exercer un mandat local tout en conservant un emploi à temps plein dans une entreprise publique ? Oui, en principe. Mais encore faut-il que le travail soit réel, que le cumul soit autorisé et que les règles d’absence soient respectées.

C’est précisément ce que le parquet national financier cherche à vérifier concernant Bally Bagayoko, maire La France insoumise de Saint-Denis, en Seine-Saint-Denis.

Une enquête préliminaire ouverte le 19 août

Le Parquet national financier, spécialisé dans les dossiers complexes de probité et de corruption, a ouvert une enquête préliminaire le 19 août 2026.

Les investigations portent sur les conditions d’emploi de Bally Bagayoko au sein de la Régie autonome des transports parisiens, la RATP. Le parquet évoque des faits susceptibles de relever du « détournement de fonds publics, recel et concussion ».

Cette procédure ne signifie pas que l’élu est coupable. Une enquête préliminaire sert d’abord à établir les faits. Elle peut être classée, se poursuivre par une information judiciaire ou déboucher sur d’autres suites.

Dans son communiqué, le parquet indique vouloir « procéder aux vérifications utiles concernant les conditions d’emploi de Monsieur Bally Bagayoko au sein de la Régie Autonome des Transports Parisiens ».

Ce que reproche l’association à l’élu

À l’origine de l’enquête, une plainte contre X déposée le 6 août 2026 par l’association AC!! Anti-Corruption. Une plainte contre X permet de demander des investigations sans désigner officiellement une personne comme auteur certain des faits.

L’association demande notamment que soient examinées la réalité du travail effectué à la RATP, les conditions de recrutement de Bally Bagayoko et les autorisations éventuelles permettant de cumuler son emploi avec ses mandats électifs.

Bally Bagayoko travaille à la RATP depuis 2001. Il y occuperait un poste de cadre à temps plein. En parallèle, il a exercé plusieurs responsabilités politiques locales avant de devenir maire de Saint-Denis en 2026.

La question centrale est donc concrète : l’élu a-t-il effectivement travaillé pendant les périodes où il percevait son salaire ? Et son organisation professionnelle était-elle compatible avec ses fonctions publiques ?

Pour les enquêteurs, il faudra aussi vérifier les plannings, les missions confiées, les feuilles de présence, les rémunérations et les éventuelles autorisations d’absence. Ces éléments peuvent permettre de distinguer un cumul légal d’un emploi qui n’aurait pas été réellement exercé.

Des infractions aux contours précis

Le détournement de fonds publics désigne notamment l’utilisation irrégulière de fonds ou de biens publics par une personne qui en a la charge. Dans ce dossier, l’hypothèse étudiée serait celle d’une rémunération publique versée sans contrepartie professionnelle suffisante.

Le recel consiste à dissimuler, détenir, transmettre ou tirer profit d’un bien en sachant qu’il provient d’une infraction. Cette qualification pourrait concerner une personne qui aurait bénéficié d’un avantage tout en connaissant son origine illégale.

La concussion vise, elle, le fait pour un responsable public ou une personne chargée d’une mission de service public de percevoir une somme qu’il sait indue. La qualification suppose donc de démontrer une perception irrégulière et la connaissance de cette irrégularité.

Ces infractions ne sont pas établies à ce stade. Le parquet cherche justement à déterminer si les éléments matériels et l’intention nécessaires sont réunis.

Un enjeu pour la RATP et les finances publiques

La RATP est une entreprise publique. Les salaires versés à ses agents ne correspondent pas directement au budget d’une mairie. Toutefois, la question de l’utilisation correcte des ressources publiques reste posée.

Si un salarié travaille réellement, le cumul avec un mandat électif peut répondre à des règles précises. Un élu dispose notamment d’autorisations d’absence et de crédits d’heures pour participer aux réunions liées à son mandat. Ces dispositifs ne remplacent pas un travail effectif.

La situation est plus sensible pour un maire d’une grande commune. Saint-Denis compte plus de 100 000 habitants et ses fonctions exigent une présence importante. La mairie doit gérer les services publics locaux, les finances communales, l’urbanisme, la sécurité ou encore les relations avec l’État.

Pour un agent, le cumul peut garantir le maintien d’une carrière professionnelle. Pour un employeur public, il impose cependant de vérifier la disponibilité réelle du salarié. Pour les contribuables et les usagers, l’enjeu est celui de la confiance dans la bonne utilisation de l’argent public.

La situation ne concerne pas seulement Bally Bagayoko. Le 12 août 2026, AC!! Anti-Corruption a déposé une seconde plainte contre X. Elle évoque cette fois un système présumé d’emplois fictifs qui aurait pu concerner plusieurs élus franciliens, de sensibilités politiques différentes.

La RATP conteste l’idée d’un système organisé

La RATP a fermement démenti l’existence d’un dispositif destiné à fournir des emplois de complaisance à des élus. Cette position constitue la principale réponse institutionnelle aux accusations portées par l’association.

L’entreprise devra néanmoins répondre aux questions des enquêteurs si le parquet lui demande des documents. Les investigations pourraient porter sur les procédures de recrutement, les carrières des agents concernés et les règles internes applicables aux élus.

De son côté, Bally Bagayoko a dénoncé une volonté de le « discréditer politiquement ». Il conteste ainsi la lecture selon laquelle son emploi à la RATP aurait été fictif ou indûment rémunéré.

Cette défense ne clôt pas le débat. Elle rappelle toutefois un principe essentiel : une plainte et une enquête ne suffisent pas à établir une infraction. Les faits devront être vérifiés à partir de documents, de témoignages et de données de présence.

Le dossier comporte aussi un enjeu politique local. Bally Bagayoko vient de prendre la tête de Saint-Denis sous l’étiquette LFI. Une procédure judiciaire visant le maire peut affecter l’image de la municipalité, même avant toute décision de justice.

Les prochaines étapes à surveiller

Dans les prochaines semaines, le parquet devra préciser l’ampleur des vérifications. Les enquêteurs pourraient entendre Bally Bagayoko, des responsables de la RATP, d’anciens collègues et des personnes ayant travaillé avec lui dans ses mandats locaux.

Ils devront surtout reconstituer la réalité du cumul entre 2001 et 2026. La chronologie des mandats, les fonctions exercées à la RATP et les périodes d’absence seront déterminantes.

Deux issues sont possibles à court terme : un classement sans suite si les soupçons ne sont pas confirmés, ou la poursuite des investigations si des éléments suffisamment précis apparaissent.

Le point à suivre est donc moins l’accusation elle-même que les preuves produites. Elles devront établir si l’emploi était effectivement exercé, si les règles de cumul étaient respectées et si une personne a perçu une rémunération sans travail correspondant.