Violences sexistes : les milliards promis par Lecornu suffiront-ils à protéger réellement les victimes ?

Que changera concrètement la promesse de nouveaux moyens pour les victimes de violences sexistes et sexuelles ? La réponse dépendra moins des annonces que de leur traduction dans les tribunaux, les services sociaux, les hôpitaux et les associations de terrain.

Un engagement financier présenté comme une condition de crédibilité

Dans une tribune publiée mardi 15 septembre, le Premier ministre Sébastien Lecornu affirme que « la mort de Lyhanna nous oblige ». Il propose d’inscrire, dans les discussions du budget 2027, près de 1,5 milliard d’euros pour lutter contre les violences sexistes et sexuelles.

Le chef du gouvernement avance également une enveloppe de 2,6 milliards d’euros pour la protection de l’enfance. Ces montants doivent accompagner la proposition de loi dite « intégrale », consacrée aux violences visant les femmes et les enfants.

Sébastien Lecornu présente la question des moyens comme une « condition de la crédibilité » de l’État. Autrement dit, l’adoption de nouvelles règles ne suffirait pas. Il faudrait aussi financer les professionnels chargés de repérer les violences, de protéger les victimes et de poursuivre les auteurs.

La proposition intervient avant l’examen du texte à l’Assemblée nationale. Une version enregistrée le 11 août 2026 prévoit une réponse globale aux violences sexuelles et sexistes contre les femmes et les enfants. Le texte parlementaire sur la réponse intégrale aux violences sexistes et sexuelles doit être examiné par une commission spéciale.

Pourquoi l’affaire Lyhanna a accéléré le calendrier

La mort de Lyhanna, une enfant de 11 ans, a relancé le débat sur les failles de la protection de l’enfance et de la justice. Les circonstances de cette affaire ont suscité une forte émotion et des interrogations sur le suivi des personnes déjà signalées, la circulation de l’information et la capacité des institutions à agir rapidement.

Depuis plusieurs mois, des parlementaires et des associations défendent une loi plus large. Leur objectif est de ne pas traiter séparément les violences conjugales, sexuelles, intrafamiliales ou commises contre les enfants. La logique consiste à mieux coordonner la prévention, le signalement, la prise en charge médicale et la réponse judiciaire.

Le texte déposé à l’Assemblée nationale reprend cette approche. Il prévoit notamment de renforcer la protection des enfants exposés à des violences, d’améliorer l’accès aux soins et de mieux accompagner les victimes dans leurs démarches. Certaines mesures concernent aussi les ordonnances de protection : il s’agit de décisions rapides prises par un juge pour éloigner une personne dangereuse et protéger une victime.

Le gouvernement avait annoncé que la proposition de loi serait examinée à l’automne. Après les travaux préparatoires et l’avis du Conseil d’État, son examen doit intervenir au début du mois d’octobre, avant la discussion budgétaire.

Ce que ces montants pourraient changer sur le terrain

Le premier enjeu concerne les effectifs. Les commissariats, les tribunaux, les services de protection de l’enfance et les associations spécialisées doivent traiter des situations souvent complexes. Sans personnel supplémentaire, une nouvelle obligation peut rester théorique.

Le deuxième enjeu concerne la continuité de l’accompagnement. Une victime peut avoir besoin d’un hébergement, d’un suivi psychologique, de soins médicaux, d’un avocat et d’un accompagnement social. Ces interventions relèvent souvent de structures différentes. Le financement doit donc éviter les ruptures entre les services.

Les 1,5 milliard d’euros annoncés ne constituent pas nécessairement une enveloppe unique versée à un seul dispositif. Le chiffre devra être précisé dans le projet de loi de finances pour 2027. Il faudra connaître sa répartition entre la justice, la sécurité, la santé, l’Éducation nationale, les collectivités et les associations.

La protection de l’enfance pose une difficulté supplémentaire. Les départements en sont les principaux responsables. Or leurs moyens et leurs capacités d’accueil diffèrent fortement selon les territoires. Une même mesure nationale peut donc produire des effets très différents entre une grande métropole, un département rural et un territoire ultramarin.

Les victimes les plus éloignées des services publics pourraient être les premières confrontées aux délais. C’est notamment le cas lorsque l’offre associative est faible ou lorsqu’il faut parcourir plusieurs dizaines de kilomètres pour consulter un professionnel spécialisé.

Un soutien politique large, mais une question centrale sur l’exécution

La proposition de loi est portée par des députés issus de plusieurs groupes politiques. Cette démarche transpartisane donne au texte une base de soutien importante. Elle répond aussi à une demande ancienne des associations féministes et de défense des enfants.

Ces organisations réclament depuis longtemps une politique qui ne se limite pas à modifier le droit pénal. Elles insistent sur la prévention, la formation des professionnels, l’accès aux soins et l’accompagnement des victimes. Plusieurs associations estiment que les besoins financiers dépassent les crédits actuellement consacrés à ces politiques.

Le gouvernement cherche, de son côté, à montrer que l’État ne se contente pas de réagir à l’émotion. La promesse budgétaire doit donner du poids à la future loi et répondre aux critiques sur l’insuffisance des moyens publics.

Mais le vote d’une loi ne réglera pas automatiquement les difficultés. Les magistrats, les travailleurs sociaux, les médecins et les associations devront disposer de consignes claires, de formations et de recrutements. La question du financement pluriannuel sera également décisive. Des crédits ponctuels peuvent lancer un dispositif, mais ils garantissent moins bien sa continuité.

Le débat devra aussi porter sur l’évaluation. Combien de places d’hébergement seront créées ? Quels délais seront fixés pour les signalements et les décisions judiciaires ? Combien de professionnels seront recrutés ? Sans indicateurs publics, il sera difficile de mesurer les progrès réalisés.

Le budget 2027, prochain test de cohérence

La prochaine étape sera l’examen de la proposition de loi à l’Assemblée nationale. Les députés devront discuter son contenu, son calendrier et les moyens nécessaires à son application.

Le projet de loi de finances pour 2027 constituera ensuite le principal test. Les annonces de 1,5 milliard d’euros pour les violences sexistes et sexuelles et de 2,6 milliards pour la protection de l’enfance devront être traduites dans des crédits identifiables.

Il faudra donc surveiller trois éléments : la répartition des enveloppes, les effectifs supplémentaires et la part réellement destinée aux associations et aux départements. C’est à ce moment que la promesse politique prendra une dimension concrète pour les victimes et les professionnels qui les accompagnent.