Face aux menaces russes, la France prépare ses infrastructures critiques à une nouvelle forme de guerre

Que se passerait-il si une cyberattaque paralysait un hôpital, un réseau électrique ou un site industriel stratégique en France ? Emmanuel Macron veut accélérer la préparation du pays face à ce type de scénario, qu’il rattache à l’intensification des menaces russes en Europe.

Une menace qui dépasse le champ de bataille

Le président de la République a réuni vendredi 18 septembre à l’Élysée les chefs des partis représentés au Parlement, ainsi que plusieurs candidats à l’élection présidentielle ou leurs représentants. Cette réunion confidentielle visait à présenter l’évolution de la situation internationale et ses conséquences pour la sécurité des Français.

À l’issue de cette rencontre, Emmanuel Macron a annoncé avoir demandé au gouvernement de préparer « un plan de protection de nos infrastructures critiques ». Sont notamment concernés les sites industriels et technologiques liés à la défense, mais aussi les installations exposées aux attaques de drones et aux cyberattaques.

Le chef de l’État estime que « la nature de l’agressivité russe et des menaces en Europe change ». Il appelle donc à renforcer la vigilance et affirme que les attaques dites « hybrides » ne doivent pas rester « sans réponse » de la part des Européens.

Dans le vocabulaire stratégique, une attaque hybride combine plusieurs moyens. Elle peut prendre la forme d’un sabotage, d’une intrusion informatique, d’une opération de désinformation, d’une tentative d’ingérence électorale ou d’une action menée par des intermédiaires difficiles à relier officiellement à un État.

Le précédent de Leipzig comme signal d’alarme

Pour illustrer cette évolution, Emmanuel Macron a cité la tentative d’attaque survenue début août à l’aéroport de Leipzig-Halle, en Allemagne. Un drone chargé d’explosifs avait été découvert dans la zone sécurisée du site, près d’avions-cargos utilisés par l’entreprise ukrainienne Antonov.

L’affaire a pris une dimension internationale après que les autorités allemandes ont attribué la responsabilité de l’opération à la Russie. Berlin a évoqué des méthodes et une organisation qui correspondraient à d’autres opérations hybrides imputées aux services russes.

L’aéroport de Leipzig-Halle n’est pas un site ordinaire. Il sert au transport de marchandises et joue également un rôle dans l’acheminement de matériels vers l’Ukraine. Une action contre ce type d’infrastructure peut donc viser à la fois un objectif militaire, un symbole politique et un espace fréquenté par des civils.

Emmanuel Macron a aussi mentionné d’autres incidents récents en Europe. Il a évoqué des attaques de drones, des incursions dans l’espace aérien de plusieurs pays et des actes hostiles visant des installations ou des bâtiments liés au soutien européen à l’Ukraine. Pour le président, « nul n’est à l’abri ».

Ce que le futur plan pourrait changer

Le contenu précis du plan n’a pas encore été rendu public. Il pourrait toutefois concerner plusieurs niveaux de protection. Les autorités devront d’abord identifier les installations dont l’interruption aurait des conséquences majeures sur la vie quotidienne ou la sécurité nationale.

Cette catégorie inclut notamment l’énergie, les télécommunications, les transports, l’eau, la santé, les centres de données et certaines usines de défense. Leur protection ne repose pas uniquement sur des clôtures ou des agents de sécurité. Elle dépend aussi de la surveillance aérienne, de la sécurisation des systèmes informatiques et de la capacité à continuer de fonctionner en cas d’incident.

La lutte contre les drones pose un problème particulier. Ces appareils sont peu coûteux, faciles à modifier et parfois difficiles à détecter dans un environnement urbain ou industriel. Les systèmes anti-drones peuvent repérer, brouiller ou neutraliser un appareil. Mais leur déploiement coûte cher et peut perturber les communications ou le trafic aérien.

Les grandes entreprises et les sites militaires disposent généralement de moyens techniques et humains plus importants. Les petites collectivités, les hôpitaux locaux ou les sous-traitants de la défense peuvent, eux, avoir davantage de difficultés à financer des équipements spécialisés et à recruter des experts en cybersécurité.

La question sera donc aussi budgétaire. Renforcer la protection des infrastructures suppose des investissements publics et privés. Cela peut entraîner de nouvelles obligations pour les opérateurs, mais aussi des coûts répercutés sur les usagers ou sur les contribuables.

Une réponse politique qui veut dépasser les clivages

En réunissant les responsables politiques, Emmanuel Macron cherche à afficher une forme d’unité face à une menace qui dépasse le calendrier électoral. La réunion permet aussi de transmettre des informations sensibles à des responsables appelés à exercer des fonctions nationales.

Édouard Philippe, ancien Premier ministre et candidat à l’élection présidentielle, a estimé que le niveau de menace pesant sur la France en raison de la guerre en Ukraine « s’élève ». Il a défendu la poursuite des efforts de défense et de sécurité, ainsi qu’un renforcement de la « résilience nationale », y compris dans le domaine civil.

Cette position met en avant la nécessité de préparer la population, les entreprises et les administrations à des perturbations prolongées. Une résilience nationale ne consiste pas seulement à empêcher une attaque. Elle vise aussi à rétablir rapidement les services essentiels et à limiter la désorganisation.

Mais cette stratégie soulève plusieurs questions. Le gouvernement devra préciser la liste des infrastructures prioritaires, les responsabilités de chacun et les moyens disponibles. Il devra également expliquer comment éviter que la protection des sites stratégiques ne se traduise par une surveillance excessive ou par une hausse de la pression sur les collectivités déjà contraintes financièrement.

La prudence sera également nécessaire dans l’attribution des incidents. Accuser un État étranger d’une opération clandestine peut entraîner des mesures diplomatiques, économiques ou de sécurité. Les autorités devront donc distinguer les faits établis, les évaluations du renseignement et les hypothèses encore examinées.

L’énergie et le prix des carburants en toile de fond

La réunion de l’Élysée ne portait pas uniquement sur les infrastructures. Emmanuel Macron a aussi annoncé son intention de convoquer prochainement un sommet du G7 consacré notamment à l’énergie.

Le sujet est directement lié à la sécurité. Une perturbation des approvisionnements, une attaque informatique contre un opérateur ou une dégradation des échanges maritimes peuvent rapidement peser sur les prix de l’électricité, du gaz ou des carburants.

Les ménages modestes et les entreprises dépendantes des transports sont les premiers exposés à ces hausses. Les grands groupes peuvent parfois absorber une partie du choc ou diversifier leurs fournisseurs. Les petites entreprises et les habitants des zones rurales disposent de moins de marges de manœuvre.

Les prochaines étapes à surveiller

Le premier rendez-vous sera la présentation du plan de protection demandé au gouvernement. Il faudra vérifier son calendrier, son financement et les secteurs retenus comme prioritaires.

Les réactions européennes seront également importantes. La France souhaite une réponse commune, alors que les incidents touchent plusieurs pays et que les infrastructures sont souvent interconnectées. Une cyberattaque contre un opérateur installé dans un État peut ainsi avoir des répercussions chez ses voisins.

Enfin, le futur sommet du G7 sur l’énergie devra préciser les mesures envisagées face aux tensions sur les prix et aux risques d’approvisionnement. Pour les citoyens, l’enjeu sera concret : savoir si les annonces de vigilance se traduiront par une meilleure continuité des services essentiels, sans alourdir de manière disproportionnée la facture collective.