AfD en Saxe-Anhalt : la pression sur les Églises menace des services essentiels aux habitants de la région

Que se passerait-il si une nouvelle majorité régionale décidait de couper les ressources des Églises ? En Saxe-Anhalt, cette question n’est plus théorique. Elle touche directement les crèches, les établissements de santé et les services sociaux qui accueillent aussi des personnes non croyantes.

Une victoire électorale qui change le rapport de force

Le 6 septembre 2026, l’AfD est arrivée largement en tête des élections régionales en Saxe-Anhalt. Le parti d’extrême droite a obtenu 43,8 % des voix, tandis que la CDU, jusqu’ici dominante dans le Land, est tombée à 17,2 %. L’AfD n’a toutefois pas décroché la majorité absolue.

Son chef de file régional, Ulrich Siegmund, 35 ans, dirige désormais la première force politique du Parlement régional. Député depuis 2016, il s’est construit une image plus souriante et plus accessible que celle de nombreux cadres nationaux de l’AfD. Mais son programme reste fortement marqué par les thèmes identitaires du parti.

Dans les semaines précédant le scrutin, l’AfD a notamment dénoncé ce qu’elle appelle une « idéologie arc-en-ciel ». Elle a aussi accusé les grandes Églises de faire davantage de politique que de religion. Ulrich Siegmund leur reproche notamment leur soutien aux réfugiés et leur engagement en faveur de la diversité.

Le programme régional de l’AfD prévoit de remettre en cause les financements publics versés aux grandes Églises. Il évoque plus de 40 millions d’euros annuels de « prestations de l’État » en Saxe-Anhalt. Ces sommes ne correspondent pas à l’impôt ecclésiastique payé par les fidèles. Elles relèvent d’un autre mécanisme, lié à des obligations historiques entre les Länder et les communautés religieuses.

Trois financements souvent confondus

Le débat est difficile à suivre parce que plusieurs ressources portent le nom de « financement public ». La première est l’impôt ecclésiastique. Il s’agit d’un prélèvement payé par les membres d’une Église qui disposent d’un revenu imposable. En Allemagne, il représente généralement 9 % de l’impôt sur le revenu.

Le fisc allemand collecte cet impôt pour le compte des Églises. En échange, celles-ci versent une rémunération à l’administration. En 2025, l’Église évangélique allemande a ainsi payé 198 millions d’euros pour ce service. Ce système donne à l’Église une capacité financière importante, mais il dépend directement du nombre de fidèles et de leurs revenus.

La deuxième ressource correspond aux prestations de l’État. Elles remontent à des transferts de biens religieux intervenus principalement au début du XIX^e siècle. Le principe est inscrit dans le cadre constitutionnel allemand. Leur suppression ne peut donc pas être décidée simplement par un gouvernement régional, sans négociation ni mécanisme de compensation.

Enfin, les Églises reçoivent des subventions publiques pour les missions qu’elles assurent dans l’intérêt général. Une crèche confessionnelle, un hôpital ou une maison de retraite peut ainsi être financé par plusieurs sources : paiements des usagers, assurances sociales, collectivités et ressources propres de l’organisme.

Cette distinction est essentielle. La suppression d’une subvention destinée à une crèche n’aurait pas le même effet juridique que la remise en cause d’une prestation historique. Dans les deux cas, cependant, une baisse brutale des financements fragiliserait les structures locales.

Pourquoi les Églises redoutent une pression financière

En Saxe-Anhalt, les Églises évangélique et catholique interviennent dans une région marquée par la pauvreté, le vieillissement et le recul démographique. Elles gèrent des établissements pour l’enfance, des écoles, des structures médicales et des maisons de retraite. Elles organisent aussi des services d’aide aux personnes précaires.

Leurs responsables craignent donc que la pression politique ne s’exerce moins par une décision unique que par une accumulation de mesures. Le Land peut agir sur ses subventions, ses conventions, ses bâtiments ou ses appels à projets. Il ne contrôle pas directement tous les financements, mais il dispose de plusieurs leviers.

Le pasteur Peter Hafort estime que l’AfD ne peut pas supprimer seule le système de l’impôt ecclésiastique. Cette compétence repose sur un ensemble de règles nationales et régionales. Il redoute néanmoins une stratégie visant à réduire progressivement les marges financières de l’Église et à compliquer son action publique.

Le diacre catholique Christophe Tekaath insiste sur les conséquences concrètes. Les Églises défendent, dit-il, l’accompagnement des réfugiés, des personnes handicapées, l’accès gratuit à l’éducation et la diversité culturelle. Si ces activités perdaient leurs financements, les premiers touchés seraient les habitants qui dépendent de ces services, qu’ils soient croyants ou non.

Une bataille politique, mais aussi juridique

Pour l’AfD, le sujet répond à plusieurs objectifs. Le parti veut réduire ce qu’il présente comme des dépenses publiques injustifiées. Il cherche aussi à affaiblir des institutions qui prennent position sur l’accueil des réfugiés, la lutte contre les discriminations et les droits des minorités.

Les Églises, elles, bénéficient d’un double avantage. Elles disposent d’un réseau local dense et d’une présence ancienne dans les territoires ruraux. Elles peuvent donc toucher des habitants éloignés des services publics. Mais elles sont aussi vulnérables. Le nombre de fidèles diminue et les recettes de l’impôt ecclésiastique suivent, à terme, cette évolution.

À l’échelle nationale, les deux grandes Églises allemandes ont perdu plusieurs centaines de milliers de membres en 2024. Cette tendance les oblige déjà à fermer des lieux de culte, à regrouper des paroisses et à réduire certains postes. Une offensive politique régionale pourrait accélérer ces choix.

Le débat oppose donc deux visions. L’AfD veut limiter l’influence d’organisations qu’elle considère comme politisées. Les Églises répondent que leurs services profitent à toute la population et qu’ils complètent l’action publique. Les collectivités locales, de leur côté, devraient assumer une partie des missions abandonnées si les financements baissaient.

La société civile constitue un autre acteur clé. Des associations engagées contre l’extrême droite ont déjà annoncé vouloir poursuivre leur mobilisation. Elles considèrent que les attaques contre les Églises s’inscrivent dans une offensive plus large contre les structures qui défendent les réfugiés, les minorités et la démocratie.

Ce qu’il faut surveiller maintenant

La première étape sera la formation du prochain gouvernement régional. L’AfD a remporté l’élection, mais elle ne dispose pas seule des sièges nécessaires pour gouverner. Les autres partis devront choisir entre une coopération, une abstention permettant l’investiture ou une opposition complète.

Il faudra ensuite examiner les textes budgétaires et les contrats entre le Land, les communes et les organismes religieux. C’est là que se mesureront les intentions réelles de la nouvelle majorité. Une suppression directe de l’impôt ecclésiastique paraît hors de portée régionale. Des coupes dans les subventions et une remise en cause des prestations historiques sont, en revanche, des pistes politiquement plus immédiates.

La bataille ne se jouera donc pas seulement dans les églises. Elle se déroulera aussi dans les crèches, les hôpitaux, les maisons de retraite et les tribunaux. En Saxe-Anhalt, la question est désormais de savoir jusqu’où l’AfD peut transformer sa victoire électorale en pouvoir concret sur les institutions et les services du quotidien.