Les Phrygiens de Mélenchon interrogent la neutralité de l’État avant la présidentielle de 2027

Qui prépare concrètement l’arrivée d’un nouveau pouvoir dans les premiers jours d’un quinquennat ? Derrière les discours et les promesses, il faut des équipes capables de transformer un programme politique en décisions, en budgets et en textes applicables.

À La France insoumise, cette question est prise au sérieux. Un réseau discret de hauts fonctionnaires, baptisé les « Phrygiens », travaille à préparer une éventuelle victoire de Jean-Luc Mélenchon à l’élection présidentielle de 2027.

Un réseau créé après la candidature de Mélenchon

Le groupe serait né en mai 2026, peu après l’annonce officielle de la candidature de Jean-Luc Mélenchon, le 3 mai. Il réunissait alors une trentaine de hauts fonctionnaires. Quelques mois plus tard, ses effectifs approcheraient les 80 membres.

Ces agents seraient présents dans plusieurs administrations centrales, dans les collectivités locales et dans des secteurs stratégiques de l’État. Des membres du réseau travailleraient notamment à Bercy et au Quai d’Orsay, selon les informations disponibles.

Le nom choisi renvoie au bonnet phrygien, symbole associé à la Révolution française. Le réseau est coordonné politiquement par Clémence Guetté, députée de La France insoumise et vice-présidente de l’Assemblée nationale. Elle participe également à la préparation programmatique du mouvement.

Le fonctionnement repose sur la discrétion. Les échanges se déroulent notamment sur Telegram, une messagerie permettant de créer des groupes privés et de chiffrer certaines communications. Des réunions seraient aussi organisées chaque mois.

Un responsable du réseau justifie cet anonymat par la volonté de protéger les carrières des participants. Il affirme qu’une partie de la haute fonction publique reste hostile à La France insoumise. Cette crainte explique, selon lui, pourquoi les membres évitent de s’exposer publiquement.

Des notes pour rendre le programme applicable

Le rôle des « Phrygiens » ne consisterait pas seulement à soutenir la campagne sur le terrain. Ils produiraient des notes, des rapports et des études destinés à aider La France insoumise à préparer l’exercice du pouvoir.

Leur objectif est de traduire les grandes orientations de « L’Avenir en commun » en mesures administratives. Cela implique d’anticiper les textes nécessaires, les financements, les délais et les obstacles juridiques.

Cette préparation répond à une faiblesse souvent pointée par les adversaires de Jean-Luc Mélenchon : la difficulté à démontrer que certaines propositions économiques pourraient être mises en œuvre rapidement. Un réseau composé de spécialistes de l’administration peut donc apporter une expertise technique au mouvement.

Pour La France insoumise, le bénéfice est direct. Le parti peut mieux documenter son programme, répondre aux critiques sur sa crédibilité et présenter des équipes déjà familiarisées avec les rouages de l’État.

Pour les fonctionnaires concernés, l’engagement peut aussi permettre de peser sur la préparation d’une alternance. Ils disposent d’une connaissance concrète des administrations, de leurs contraintes et de leurs marges de manœuvre.

Mais cette situation crée également une tension. Un haut fonctionnaire peut avoir des convictions politiques et participer à la vie démocratique. En revanche, il doit rester neutre dans l’exercice de ses fonctions. Le Code général de la fonction publique impose notamment aux agents publics d’exercer leurs missions avec impartialité et neutralité.

Le point sensible : où s’arrête l’engagement politique ?

La question juridique ne porte donc pas sur les opinions personnelles des agents. Elle concerne l’usage éventuel de leur fonction, de leurs informations ou de leurs moyens de travail au profit d’un parti.

Le portail officiel de la fonction publique rappelle que la neutralité interdit de faire du service public « l’instrument d’une propagande quelconque ». Cela signifie qu’un agent peut militer à titre privé, mais qu’il ne doit pas confondre son rôle administratif avec son engagement partisan.

La frontière dépend ainsi des pratiques concrètes. Rédiger bénévolement une note politique en dehors de son temps de travail n’est pas comparable à utiliser des données internes, des moyens publics ou une position hiérarchique pour favoriser une campagne.

À ce stade, l’existence du réseau ne permet pas, à elle seule, de conclure à une violation des obligations statutaires. Les éléments publiquement disponibles décrivent un groupe politique informel. Ils ne démontrent pas que ses membres auraient utilisé leurs fonctions administratives à des fins partisanes.

Le secret nourrit toutefois les interrogations. Les participants expliquent vouloir protéger leur carrière. Pour leurs détracteurs, cette justification peut aussi donner l’impression d’un réseau cherchant à contourner la transparence normalement attendue des agents publics.

Une pratique politique qui n’est pas entièrement nouvelle

Les « Phrygiens » ne constituent pas le premier réseau de hauts fonctionnaires lié à un mouvement politique. Le Rassemblement national s’appuie depuis plusieurs années sur un cercle baptisé « les Horaces », qui fournit des analyses et des propositions au parti.

Dans l’histoire politique française, les alternances ont souvent reposé sur des équipes préparant les premières décisions d’un gouvernement. Les cabinets ministériels, les groupes d’experts et les cercles de réflexion jouent ce rôle. La nouveauté tient ici au caractère particulièrement confidentiel du réseau et à la présence revendiquée de ses membres au sein de nombreuses administrations.

La comparaison doit cependant être maniée avec prudence. Un cercle de réflexion composé de militants ou d’experts extérieurs à l’administration ne soulève pas les mêmes questions qu’un réseau rassemblant des agents encore en poste dans l’État.

Pour les citoyens, l’enjeu est concret. Une alternance politique ne se résume pas à la nomination d’un Premier ministre. Elle suppose de faire fonctionner les écoles, les hôpitaux, les services sociaux, les finances publiques et les collectivités dès le premier jour.

Les grands partis disposent généralement de davantage de ressources pour préparer cette transition. Un réseau d’experts peut donc réduire le temps nécessaire pour passer des promesses aux décisions. Mais, dans le même temps, la discrétion rend plus difficile le contrôle démocratique de ceux qui participent à cette préparation.

Les prochaines étapes à surveiller

Le réseau devrait poursuivre ses réunions pendant la campagne présidentielle. Son évolution sera un indicateur de la capacité de La France insoumise à structurer une équipe gouvernementale autour de Jean-Luc Mélenchon.

Il faudra surtout observer trois points : la publication éventuelle de propositions précises, la participation de hauts fonctionnaires identifiés et la réaction de l’administration à ces engagements politiques.

La question centrale restera la même : les « Phrygiens » préparent-ils simplement une alternance, comme peuvent le faire des experts proches d’un parti, ou cherchent-ils à agir depuis l’intérieur de l’appareil d’État ? Les éléments rendus publics ne permettent pas encore de trancher. La campagne présidentielle de 2027 pourrait toutefois rendre cette frontière beaucoup plus visible.