À Mayotte, le projet d’Édouard Philippe place le contrôle migratoire au cœur de la présidentielle 2027

À Mayotte, la question n’est plus seulement de savoir combien de personnes arrivent. Elle touche désormais à la capacité de l’archipel à loger, soigner, scolariser et protéger ses habitants.

Édouard Philippe veut en faire un axe central de sa campagne présidentielle. Le candidat Horizons propose de suspendre pendant cinq ans l’enregistrement des nouvelles demandes d’asile à Mayotte et de fermer, plus largement, les principales voies d’accès à l’immigration.

Un territoire sous forte pression démographique

Mayotte comptait 323 153 habitants au 1^er janvier 2026, d’après le recensement exhaustif de l’Insee. La population a augmenté de 26 % depuis 2017, soit 66 600 habitants supplémentaires. L’archipel connaît ainsi la croissance démographique la plus rapide de France.

Cette hausse ne repose pas uniquement sur les arrivées depuis l’étranger. L’Insee indique qu’elle s’explique par un solde naturel très positif, c’est-à-dire par un nombre de naissances supérieur à celui des décès. La proportion de personnes étrangères reste néanmoins particulièrement élevée, même si les données détaillées sur leur répartition doivent encore être publiées.

La majorité des étrangers présents à Mayotte sont de nationalité comorienne. Depuis plusieurs années, l’archipel est aussi intégré à une route migratoire venant de la région des Grands Lacs africains. Des ressortissants de la République démocratique du Congo, du Rwanda ou du Burundi transitent notamment par les Comores avant de rejoindre Mayotte.

Cette situation s’ajoute à des difficultés anciennes : manque de logements, habitat informel, accès tendu à l’eau, services publics sous-dimensionnés et équipements scolaires insuffisants. Le cyclone Chido, qui a frappé l’archipel les 13 et 14 décembre 2024, a encore aggravé ces fragilités.

Le moratoire proposé par Édouard Philippe

En déplacement à Mayotte les vendredi 21 et samedi 22 août 2026, Édouard Philippe entend présenter une réponse principalement centrée sur le contrôle migratoire.

« Pour construire l’avenir de Mayotte, l’urgence est de fermer les vannes de l’immigration. Pas à moitié. Totalement », affirme-t-il. L’ancien Premier ministre dit rester attaché au droit d’asile, qui permet à une personne menacée dans son pays de demander la protection de la France.

Mais il annonce un engagement précis : si son accession à l’Élysée se concrétise, « l’enregistrement de toute nouvelle demande d’asile à Mayotte sera suspendu pendant le prochain quinquennat ». Cette suspension durerait aussi longtemps que le territoire resterait, selon lui, « saturé ».

Le candidat souhaite également instaurer un moratoire total sur les voies d’accès à l’immigration. Le dispositif concernerait l’immigration familiale, c’est-à-dire la possibilité pour certains étrangers vivant légalement en France de faire venir leur conjoint ou leurs enfants.

Il propose enfin de suspendre totalement le droit du sol à Mayotte pendant plusieurs années. Le droit du sol désigne l’accès à la nationalité française sous certaines conditions pour une personne née en France. À Mayotte, ses règles ont déjà été durcies par la loi du 12 mai 2025, qui exige notamment que les deux parents résident régulièrement en France depuis au moins un an au moment de la naissance.

Cette loi constitue déjà une exception au droit commun. Le texte est consultable dans la loi renforçant les conditions d’accès à la nationalité française à Mayotte.

Un centre de retour en Afrique de l’Est

Édouard Philippe ne limite pas son projet à la suspension des nouvelles demandes. Il veut aussi accélérer les éloignements des personnes en situation irrégulière.

Il propose l’installation d’un « centre de retour français » en Afrique de l’Est. L’objectif serait d’éloigner rapidement les étrangers sans titre de séjour depuis Mayotte, dans une structure située au plus près de la zone de départ.

La France réalise déjà un nombre important d’éloignements depuis l’archipel. En 2025, 21 409 personnes majeures ont été éloignées depuis Mayotte, selon les chiffres du ministère de l’Intérieur. Près de 96,5 % d’entre elles étaient de nationalité comorienne.

Cette politique dépend toutefois de la coopération des pays voisins. Un éloignement suppose généralement d’identifier la personne, d’obtenir un laissez-passer et de disposer d’un État prêt à la réadmettre. Les relations entre la France et les Comores restent donc un élément déterminant du dispositif.

Le projet de centre régional pourrait faciliter les retours, mais il ne réglerait pas à lui seul les difficultés diplomatiques, administratives et matérielles. Il poserait aussi la question du contrôle juridictionnel des décisions d’éloignement.

Ce que la mesure changerait concrètement

Pour les habitants favorables à un durcissement, la priorité est de réduire la pression exercée sur les services publics. Les écoles, les hôpitaux, les transports et le logement sont directement concernés. Dans cette logique, limiter les arrivées doit permettre de concentrer les moyens sur la population déjà présente.

Pour les entreprises et les collectivités, l’équation est plus complexe. Mayotte a besoin d’investissements, de travailleurs et de services publics renforcés. Une fermeture générale pourrait réduire certaines arrivées, mais elle ne remplacerait ni les recrutements locaux, ni la construction de logements, ni la modernisation des infrastructures.

Les Mahorais les plus précaires seraient aussi les premiers concernés par les effets de la politique annoncée. Ils vivent davantage dans les quartiers informels et dépendent plus directement de l’école, de la santé et de l’action sociale. La baisse des flux ne garantirait pas automatiquement une amélioration de leurs conditions de vie.

La reconstruction constitue donc l’autre volet du programme défendu par Édouard Philippe. Après Chido, l’État a engagé un programme de reconstruction à travers la loi d’urgence du 24 février 2025 et la loi de programmation du 11 août 2025. Cette dernière prévoit notamment une trajectoire de convergence économique et sociale, ainsi que des moyens supplémentaires pour les équipements publics.

Le gouvernement a annoncé un plan de refondation de plusieurs milliards d’euros sur six ans. La reconstruction devra concerner les écoles, les réseaux d’eau, les routes, les équipements de santé et l’habitat. Elle sera aussi confrontée à une contrainte majeure : construire vite dans un territoire où le foncier, les matériaux et les capacités administratives sont limités.

Une proposition déjà contestée sur le droit d’asile

La suspension générale de l’enregistrement des demandes d’asile soulève une difficulté particulière. Une demande d’asile doit pouvoir être enregistrée avant d’être examinée. Elle peut ensuite être acceptée ou rejetée par l’Office français de protection des réfugiés et apatrides.

Les associations de défense des droits contestent donc l’idée d’un blocage préalable. La Cimade estime que l’accès effectif à la procédure doit être garanti, y compris dans les territoires où l’accueil est saturé. Des décisions récentes ont déjà rappelé à la préfecture l’obligation d’enregistrer certaines demandes dans des délais précis.

Le débat ne porte pas seulement sur le nombre de personnes accueillies. Il concerne aussi la possibilité, pour une personne menacée dans son pays, de faire examiner individuellement sa situation. Une suspension totale pourrait ainsi se heurter au droit constitutionnel et aux engagements internationaux de la France.

À l’inverse, les défenseurs d’un tour de vis soutiennent que le système actuel entretient une forme d’appel d’air et mobilise des capacités d’accueil que Mayotte ne possède pas. Ils mettent en avant la saturation du territoire et le nombre élevé d’éloignements déjà réalisés.

Les prochaines étapes à surveiller

La visite d’Édouard Philippe à Mayotte doit préciser le calendrier et la portée juridique de ses propositions. Une suspension des demandes d’asile ne pourrait pas être décidée par une simple annonce politique. Elle nécessiterait une traduction législative et pourrait être contestée devant les juridictions françaises et européennes.

Il faudra également suivre la mise en œuvre de la loi de refondation de Mayotte, notamment les crédits consacrés aux équipements et à la reconstruction après Chido. Dans l’archipel, le contrôle migratoire et le développement économique sont désormais présentés comme deux priorités liées. Leur efficacité dépendra surtout des moyens réellement engagés et de la capacité de l’État à agir avec les pays voisins.